《河南省促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展辦法》3月1日起施行
截至今年1月底
我省已擁有
各類私募基金管理機構157家
管理基金412只
資金規(guī)模首次突破千億元
較去年同期增加298億元
其中
創(chuàng)業(yè)投資基金92只
基金規(guī)模286億元
隨著科技創(chuàng)新成為引領高質量發(fā)展的第一動力，作為創(chuàng)新生態(tài)的關鍵一環(huán)，創(chuàng)業(yè)投資進入迅猛發(fā)展期。2月24日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，對修訂出臺的《河南省促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展辦法》（以下簡稱《辦法》）進行介紹解讀。
“《辦法》今年3月1日起施行，這是目前我國首部對促進創(chuàng)業(yè)投資進行專門規(guī)范、引導的省級政府規(guī)章，從法治層面解決我省創(chuàng)投主體數量少、資金規(guī)模小、專業(yè)人才少、創(chuàng)投基金對科技創(chuàng)新貢獻不足和政府引導基金發(fā)展滯后等問題。”省司法廳高級法律專務梁增杰介紹。
創(chuàng)業(yè)投資特別是創(chuàng)業(yè)投資基金是我省構建一流創(chuàng)新生態(tài)的關鍵一環(huán)。2004年，我省出臺了《河南省促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），對促進我省高新技術產業(yè)發(fā)展，鼓勵和規(guī)范創(chuàng)業(yè)投資活動，培育高成長性企業(yè)起到了積極作用。截至今年1月底，我省已擁有各類私募基金管理機構157家、管理基金412只，資金規(guī)模首次突破千億元，達到1040億元，較去年同期增加298億元。其中，創(chuàng)業(yè)投資基金92只、基金規(guī)模286億元，培育引進了一批優(yōu)秀本土創(chuàng)投和國內知名基金機構，支持培育30余家創(chuàng)新型企業(yè)上市、130余家企業(yè)新三板掛牌。
省發(fā)展改革委副主任支安宇介紹，當前，創(chuàng)業(yè)投資進入迅猛發(fā)展期，深圳提出“打造國際風投創(chuàng)投中心城市”，青島提出“打造全球創(chuàng)投風投中心城市”，打造載體吸引創(chuàng)投機構集聚，搶占創(chuàng)投資本“風口”。面對創(chuàng)投發(fā)展的大勢，我省也將創(chuàng)業(yè)投資作為實施創(chuàng)新驅動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略的關鍵抓手和完善科技創(chuàng)新產業(yè)化全周期服務鏈條、打造國家創(chuàng)新高地的重要舉措，并于去年年底出臺了《河南省促進天使風投創(chuàng)投基金高質量發(fā)展實施方案》，設立了150億元的省創(chuàng)業(yè)投資引導基金和總規(guī)模50億元的生物醫(yī)藥新材料、數字經濟兩只政府基金。
新出臺的《辦法》主要從“主體、運作、環(huán)境、引導”四個方面，健全完善支持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的制度體系。確立了個人、企業(yè)和基金三類主體，結合創(chuàng)業(yè)投資的“募、投、管、退”幾個環(huán)節(jié)明確了各類創(chuàng)業(yè)投資的運作路徑，在項目對接、稅收服務、人才培養(yǎng)、產權保護等方面為創(chuàng)業(yè)投資打造良好的發(fā)展環(huán)境，在引導創(chuàng)業(yè)投資規(guī)范發(fā)展方面對可能存在的風險進行了有針對性的防范。
省司法廳經濟生態(tài)立法處處長李大可介紹，《辦法》在不少方面作了創(chuàng)新。在資金來源上，鼓勵銀行資金、保險資金、證券資管資金進入創(chuàng)業(yè)投資領域，支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及其股東通過依法發(fā)行企業(yè)債券、公司債和其他債務融資工具融資，拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來源。在創(chuàng)業(yè)投資運作上，《辦法》規(guī)定，只要是國家未禁止的，個人投資者均可以進行創(chuàng)業(yè)投資。在創(chuàng)業(yè)投資退出上，鼓勵設立以承接、受讓創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權或者財產份額為目的的接力基金、并購基金，促進創(chuàng)業(yè)投資的市場化退出。
“值得重點介紹的是，《辦法》明確規(guī)定，未經省人民政府批準，本省各級行政機關不得自行出臺限制創(chuàng)業(yè)投資主體及其發(fā)展的有關政策和措施。通過立法樹立了鮮明的導向，引導帶動更多社會資本進入創(chuàng)業(yè)投資領域，支持我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造發(fā)展。”梁增杰說。
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